Вопрос: Наша организация занимается международной перевозкой товаров на собственных грузовых автомобилях. Недавно в отношении нашего автомобиля, перевозящего товары иностранного производства, должностным лицом таможенного органа осуществлен таможенный досмотр. Для этого, автомобиль был остановлен на трассе и сопровожден на придорожную стоянку. В связи с чем возникает следующий вопрос: может ли придорожная стоянка быть зоной таможенного контроля?
Ответ: Придорожная стоянка, являющаяся местом стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, может являться зоной таможенного контроля на основании решения начальника таможни, в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются такие зоны таможенного контроля. При этом временная зона таможенного контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста.
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.
В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.
Согласно пункту 2 статьи 97 ТК ТС, зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.
Пунктом 3 статьи 97 ТК ТС, предусмотрено, что порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.
Частью 13 статьи 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", закреплено, что решения о создании зон таможенного контроля в иных местах принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются такие зоны таможенного контроля.
В соответствии с частью 16 статьи 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", временная зона таможенного контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста. Указанное решение оформляется распоряжением начальника таможенного поста с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения.
Таким образом, придорожная стоянка, являющаяся местом стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, может являться зоной таможенного контроля на основании решения начальника таможни, в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются такие зоны таможенного контроля. При этом временная зона таможенного контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста.
Лесников Петр Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета. 03.10.2016.